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日志

浙江旅游业现状及融入长三角旅游圈的策略

已有 808 次阅读2009-12-30 11:23 |个人分类:论点|

发布日期:[08-02-27 19:08:05]

马丽卿,毛宗祺

摘要:在以上海为龙头,江浙两省为两翼,“长三角”经济一体化的新经济背景下,浙江省旅游业面临着前所未有的发展机遇,正确认识浙江省旅游业在长三角旅游圈中的现状,进而找到行之有效的发展对策;将地域上、经济上、人文上的优势转换为直接的或者间接的经济效益,促进浙江省旅游业整合发展。

关键词:长三角旅游圈;浙江旅游;发展策略

一、长三角旅游圈的形成

    1957,法国地理学家戈特曼提出了“大都市连绵带”的概念,学术上的解释是“巨大的多中心城市区域”。当时西方学术界开列的世界6大都市连绵带中,中国的长三角地区位居其中。长江三角洲包括上海和隶属江苏、浙江的15个地级以上城市,是我国人口最稠密、经济最发达、人民生活最富裕的经济区域。许多有识之士都认为,世界经济的亮点在中国,中国经济的亮点在以上海为中心的长江三角洲地区。国家统计局最新数字显示: 2002年,这一地区以仅占全国1%的土地面积、5·8%的人口,创造了占全国20%的国内生产总值,苏、浙、沪三地产业越来越呈现出一体化趋势,迸发出巨大的经济能量。

    同样,旅游业也呈现出相互交融的态势,上海的都市风光、苏州的园林景观以及浙江的自然山水,搭配成一道颇具吸引力的旅游套餐,形成了独具特色的长三角旅游圈。长三角旅游圈是我国现代旅游业的发源地和旅游产业最为活跃的地区,也是全国旅游出游人次最多的地区。据国家旅游局统计资料显示, 2002年三省(市)接待海外游客750万人次,占全国25%;接待国内游客2·6亿人次,占全国30%;每年出游人次超过1亿。不仅如此,江浙沪地区旅游产业综合实力强,组织化程度高,拥有25个中国优秀旅游城市, 48个国家4A级旅游区(点),区域旅游资源拥有很强的互补性,在海内外市场具有很高的知名度和竞争力。

    长三角旅游圈的形成与长三角社会经济发展一体化有着密不可分的关系。一方面长三角区域经济社会的发展离不开其旅游业的支持。因为,作为第三产业的旅游业在国民经济中发挥着愈来愈重要的作用,它快速良好的发展有利于提高人民生活水平,增加就业率,推动各个行业一体化发展。另一方面,长三角经济社会发展的一体化必然导致旅游圈的形成。

    首先,十五期间国家制定的我国旅游业产业结构调整的重要战略方向是打造区域性产业板块。它是根据我国幅员辽阔,旅游资源丰富且分布不均衡的特点,打破省区行政分界,以相邻的省区大宽度旅游资源宽度圈和旅游产业密集带为基础,构造各具特色的产业大板块。

    其次,完善的配套设施特别是区域交通网四通八达是长三角旅游圈形成的基础条件。

    第三,长三角旅游业要想有更大的作为必须互补各自的旅游资源,发挥区域旅游优势。江浙沪两省一市同处于长江三角洲地区,地缘相近,血缘相系,文脉相连。近几年来,随着长江三角洲区域经济的快速发展,三地之间经济与社会发展相互融合程度日益加深,区域旅游互为客源地与目的地的特征更加明显。因此,研讨浙江旅游业融入长三角旅游圈的趋势和战略,有着十分重要的意义。

二、浙江旅游业的现状

(一)浙江旅游业概况

1.浙江省旅游地理及社会经济发展背景
   
浙江滨临东海,西接安徽、江西,北与江苏、上海相邻,南同福建相依。因其境内第一大河———钱塘江古称浙江而得一省之名。地形以丘陵、山地为主,海岸曲折,多港湾和岛屿,气候温和湿润。浙江是中国经济最活跃、人均GDP水平最高的省份之一。改革开放二十多年来,浙江省已从普通的农业省发展成工业为主的经济大省,经济总量和综合实力进入全国前列。目前,浙江已处于工业化中期发展阶段,人民生活水平已达到可以举家出游的收入标准。

2.旅游资源条件
   
浙江虽然陆地面积较小,然旅游资源丰富,类型齐全。按国家旅游局现行旅游资源分类方法,将旅游资源分为69种。浙江省除沙(砾石)地风景、现代冰川、草原、宫廷建筑群等类型外,其余65种基本类型都有,占旅游资源基本类型总数的94·2%。旅游资源不仅类型较为齐全,而且数量众多:目前已拥有国家级风景名胜区12处,省级风景名胜区42处;全国重点文物保护单位28处,省级文物保护单位323处;国家级森林公园16处,省级森林公园41处;国家级自然保护区5处,省级自然保护区6处,其中南麂列岛国家海洋自然保护区是我国唯一加入联合国世界人类生物圈保护组织的海岛;国家级旅游度假区1处,省级旅游度假区11处;国家级历史文化名城5处,省级历史文化名城12处,省级历史文化保护区43处。

3.旅游交通条件
   
“九五”期间,浙江省交通环境得到了很大改善。共拓宽改造104国道、320国道、03省道等干线公路1100公里。继1996年底全线建成全省第一条高速公路——杭甬高速公路以后,几年间沪杭高速、上三线高速和甬台温高速、杭金衢高速全线建成通车,杭州至各地级市所在地的“四小时公路交通圈”已形成。公路快速客运从无到有,迅速发展,基本满足了人员来往和“旅游经济”、“假日经济”的发展需要。铁路运输方面,开通了杭州——宣城段、金华——丽水——温州段的旅客列车,使铁路网络更加成熟。还有增加了杭州——宁波和杭州——上海南站的城际列车,杭州——汉口、杭州——重庆、温州——上海、温州——北京、义乌——千岛湖等旅客列车,极大地方便了游客进出浙江,大大改善了游客的旅行环境。民航方面,萧山机场的建成通航,改善了全省的客运航空条件。

(二)今年来发展情况

1.旅游人数不断增多,旅游经济效益日益明显
   
根据浙江旅游局汇总数据显示:从1996年到2002年,全省入境旅游者接待人次从72·9万增加到204·1万,旅游创汇从2·9亿美元增加到9·26亿美元;国内旅游者接待人次从3773万增加到8020万,旅游总收入从256亿元增加到633·8亿元,旅游总收入相当于全省国内生产总值的比重从6·7%上升到9·27%。

2.旅游资源开发利用不断深入,旅游网络得到一定完善
   
近几年,浙江省在旅游产品开发中努力争取“做大、做精、做优”。金华的双龙洞、奉化的溪口、缙云的仙都、温岭的长屿洞天、龙游的石窟、仙居的神仙居等一大批老景区按照国家旅游局A级旅游区的要求进行了整修、扩建和完善,较好地提升了景区的档次。通过市场引导开发建设了一批如绍兴县柯岩的鉴湖景区、桐乡的乌镇等上规模、上档次的精品景区。经过几年努力,浙江省已初步形成以杭州为中心,东、西、南、北4条各具特色的旅游线路和全省旅游网络。为及时提高旅游产品在国际市场上的竞争力,浙江省成功推出了“新江南秀丽山水”A线、B线。新线路的推出,改变了以往入境游客局限“华东线”沪、苏、锡、杭四地游的状况,拓展了我省接待入境游客的区域,延长了逗留时间,增加了消费。

3.传统旅游业不断发展,新兴旅游项目蓬勃兴起
   
近年来,浙江省旅游业不仅发展传统的观光旅游,而且根据旅游资源特点和不断变化的旅游需求,注重大力发展休闲度假、商务会展、节庆活动等各种综合型旅游项目,重点建设了一批具有鲜明特色的旅游度假区,成为人们休闲度假的好去处,如之江国家旅游度假区,年接待游客已超过了300万人次,特别是近年来各种类型的节庆和会展旅游蓬勃兴起,如杭州西湖博览会、宁波投资贸易洽谈会、钱江观潮节,舟山国际沙雕节等等,不仅促进了地方经济建设的发展,而且多层面地展示了浙江独特的旅游资源、多渠道的吸收国际国内游客,成为浙江省旅游产业发展的新亮点。

4.旅游基础设施日益完善,综合接待能力不断提高
   
目前,全省有国际旅行社45家,国内旅行社481家;有星级饭店638家,位居全国第二;有86所旅游院校,并拥有一支英、日、法、德、西班牙等十几个语种和粤、闽方言的翻译导游队伍;有接待国际、国内游客的旅游客运、出租汽车40000余辆、游船2000余艘;有国家级、省级旅游商品定点生产企业163家。未来几年,“长三角”的“两小时”高速交通圈的实现以及杭州湾跨海大桥的建成都将在很大程度上促进浙江旅游基础设施的完善。

(三)浙江旅游业与同处长三角旅游圈的江苏、上海相比较,存在的差距及问题

1.旅游业外汇收入比重不断提高,但总量仍然偏小
   
浙江省国际旅游收入和接待境外旅游人数在全国总数中占的比重逐年提高,境外游客人均花费一直高于全国平均水平。旅游外汇收入在全国的位次由1990年的第8位提高到2002年的第6位,接待人数从第7位上升到第6位。但这与浙江省占全国第4位的国内生产总值、占全国第5位财政总收入、全社会固定资产投资占全国第3位的经济大环境相比,特别是与浙江省拥有的全国最多国家级风景名胜区和全国第2位多星级饭店的旅游环境相比,旅游业的总量仍然偏小。

2.接待量与总收入都有较明显差距
   
目前浙江省旅游产业还处于发展阶段,旅游产业增加值占国内生产总值的比重还不到5%,而发达国家主要旅游城市大多已超过10%,在国内旅游方面,与国内其他旅游发达省市之间还存在较大的差距。一是绝对量上的差距: 2001年浙江省接待人数与江苏相差1180万,国内旅游收入相差147亿元,与广东、北京、上海等省市相比差距更大。在国际旅游方面,差距更为明显。2001年我省旅游外汇收入仅为上海市的39·1%、江苏省的85%。1996年我省入境旅游者人数与外汇收入与江苏相差12万人次和0·65亿美元,至2001年两者差距达到37万人次和1·3亿美元。

3.浙江旅游业在结构上欠平衡。

(1)区域旅游发展欠平衡,旅游网络不健全
   
国际旅游、国内旅游长期倚重杭州,宁波、温州、金华三个次中心的旅游集散功能一直得不到应有的发挥。特别是旅游外汇收入,杭州市要比其余10个市的总和所占比重还大;国内游客也基本集中于杭州、宁波2市,二地之和的比重过半。这说明我省旅游对外宣传的整体效果不够,旅游资源的开发利用仍处在较低水平。而江苏省各地区旅游业发展相对比较均衡,南京、苏州、无锡、镇江、扬州等主要旅游城市协同发展。另外,浙江旅游业发展中国际旅游“短腿”现象仍较严重,国内旅游的比例远远大于国际旅游。

(2)旅游收入中各要素比例不均衡
   
主要表现在旅游运行六要素之间的整合缺乏有效的产业政策指导,其中,购物、娱乐的收入份额长期偏低,导致总体消费水平难以提高。发达国家国内旅游收入中“吃、住、行”与“游、购、娱”基本上各占一半,而我省旅游业中“游、购、娱”的比重仅为31·8%。从近二年我省国内旅游抽样调查结果来看,旅游者的购物消费仅占总消费的16%左右,与上海、江苏等周边旅游发达省市20%-30%的水平还存在一定差距。这说明我省旅游商品的特色、品牌、种类、经营等方面仍有较大潜力可挖。

4.旅游组织管理和软硬件质量相对落后
   
目前,浙江旅游在组织管理上,存在着多头领导,争夺客源和市场,缺乏统一与协调配合的混乱现象。旅游软件质量差表现为:与服务标准化和管理标准化还有一定差距,缺乏专业训练的管理和服务人员。2002年全国旅游高等院校在校生人数与从业人数的比为0·017,中等职业人数与从业人数比为0·04;而浙江分别为0·009和0·019,同期江苏达到了0·018和0·042,上海为0·049和0·0980。就航空交通条件方面,目前浙江拥有杭州、萧山、宁波、温州、黄岩、义乌、衢州和朱家尖8个机场,机场数量仅次于云南,航线可通向全国各大主要城市和香港、新加坡、澳门等地,初步形成了航空网线;但江苏的南京国际机场有至韩国汉城、日本名古屋、马来西亚吉隆坡、泰国曼谷、阿姆斯特丹、卢森堡、俄罗斯莫斯科等9条国际航线,而浙江的国际航线尚处起步阶段。

5.旅游资源的开发缺乏拳头产品,产业优势不够明显
   
浙江省旅游产业的高速度发展,在一定程度上是依赖浙江省丰富的旅游资源条件。但是,浙江虽然旅游资源数量众多,门类齐全,但缺乏江苏、云南、四川等省拥有的稀缺性、拳头型资源。我省至今尚未有一处世界遗产,即使与同样将旅游主题定位在“江南山水”的江苏省竞争,浙江也处于明显的劣势。目前,江苏有国家4A级旅游区21个,而浙江仅10个。江苏有中国优秀旅游城市14个,浙江仅10个;由此可见浙江旅游资源规模效应远不如江苏。但是,浙江有许多独特的旅游资源,完全有实力成为长三角旅游圈的拳头产品,杭州西湖、钱塘江且不说,单是金华的“双龙洞”、缙云的“仙都”、乐清的雁荡山、还有舟山的普陀山,都有通过进一步开发成为浙江旅游拳头产品的基础。只是由于开发滞后,旅游资源优势尚未充分转换成产业优势。

三、浙江旅游业融入长三角旅游圈策略

(一)以“两会”为契机,大力发展休闲和会展旅游业

    主动融入和加强长三角旅游圈的合作, 2006年杭州休闲博览会和2010年上海世博会就是一个很好的平台。“两会”的筹办和举行,将极大地推动休闲旅游和会展旅游的发展,带动区域旅游产业结构升级,激发旅游企业活力,从而提高长三角旅游在全国的比较优势和竞争力。从大旅游角度来说,会展本身就是都市旅游中的一部分,近年来,我国会展旅游业发展迅猛,年增长速度达到20%以上,远远超出我国其它领域经济总量的增长。虽然比起发达国家其起步较晚,但我国会展硬件设施却大大超前,各级政府十分重视会展业,形成了政府主导会展业发展的局面。杭州市在2000年举办了新中国成立以来的首届西湖博览会,吸引573万游客和商界人士,实现交易额达70亿元,拉动全市经济增长0·42个百分点。上海世博会,预计参观人数将达7000万人次,仅门票收入就将达73·1亿元,预计其中35%的人会流向江浙等外围城市;另据测算,旅游直接收入每增长1元,相关行业的收入就会增长4·3元。这样一笔经济账,实在是相当可观。“两会”带来的客源变化,也使浙江旅游产品和产业结构发生变化。随着海外游客的大量增加,对著名景点的需求将加大;同时,商务客人的增长也会很迅速,他们对传统观光的需求低于休闲产品的需求,因此,传统观光产品的提升主要应增加休闲消费内容。

(二)打破行政区划间的利益隔阂,实现真正的区域联动

    区域旅游合作是旅游经济发展规律所决定的,需要打破行政区划间的利益隔阂,然而在长三角区域经济一体化的宏大乐章中,一些不和谐音仍不时出现,譬如本着区域旅游保护主义而以行政区域代替客观上的旅游区域、分割旅游精品线路、与邻区重复建设、江浙沪互抢国内外客源与市场,这势必影响长三角旅游业整体发展。浙江与江苏、上海在地域空间上具有较强的地缘旅游经营销售关联,无论从旅游产品的整体组合还是从各自产品的特色上,都应该与周边地区进行管理和营销的跨行政地域的联合。象杭、苏、沪组成江南水乡的园林与城市景观为特色旅游线、浙北与黄山组合成青山秀水旅游线等产品,构建“华东大旅游圈“格局。
    我们要相信行政区域界限不是江浙沪三地旅游业发展的障碍,敢于与以往的竞争对手加强合作,共同携手做好新线路、新景点的推广,形成市场和资源的共享,共创长三角旅游圈旅游新品牌。
    实现区域联动,共创品牌,要求浙江旅游业根据自己资源特色和文化特征,景区建设必须走错位发展的道路,要与邻近区域共同协商、相互协调,通过延长旅游线路、精选旅游景点、促进线路网络化及在联动旅游开发、经营方面下功夫,取长补短,发挥整体优势,提高区域核心竞争力与旅游整体形象。区域旅游合作的成功必须从加强政府导向、合作机构的建立、合作规划的编制等方面加以研究。

(三)做好上海旅游接待的后花园,促成“环上海城市游憩带”的形成。

    作为全市人口1300万,中心城区常住人口超过700万的中国最大城市,上海无论作为旅游目的地还是旅游客源地,都具有巨大的潜力。
    长期以来,上海人对浙江的真山真水情有独钟,形象感知空间密集度大,容易触发旅游行为。浙江与上海毗邻,浙江的旅游产品在结构调整上要充分考虑上海的因素,按照以上海为客源中心,为上海提供“后花园”式的游憩功能模式发展。陈传康观察到,随着现代交通条件的改善和周末休闲时间的增加,城市郊区旅游与城市周边旅游和短线旅游区域重合;吴必虎率先提出了“环城市游憩带”(ReBAM)理论,他在调查上海从事国内旅游业的数十家旅行社后,得出距上海城市250-300公里以内的ReBAM空间,是城市居民出游活动密度最大的地区。
    那么,处于这一区域内的浙江旅游业应该开发出度假和休闲为主的旅游产品,建立相应的康体休闲产业,推出包括康复养生、体育康体、娱乐、农渔业、水域游艇、垂钓、生态回归等活动,并按一定的“理念”加以综合组装,以满足上海市民以及以上海为旅游集散地的其它国内外游客的游憩需求,促进““环上海城市游憩带”的形成。

(四)开发旅游精品、名品,增强产品的独特性和吸引力。

    浙江省自然旅游资源的质量、品种和密度在全国首屈一指,浙江省又是历史文化悠久、人文资源荟萃的地方,优美的山水风光与深厚的文化内涵有机结合,赋予浙江省发展旅游业优良的先天条件。从现实情况来看,我省还有很多景点存在着面目陈旧、功能单一、品位不高等问题。随着旅游———休闲市场的渐臻成熟,要求旅游资源开发向深层次、高质量、内涵丰富型发展,由单一的猎奇———游览观光向复合型、多功能的旅游景区建设发展,对现有的景点和产品进行调整和更新,注重融入高科技手段、现代意识,突出参与性。

①要抓好资源的二次开发,不断提高现有景点和旅游基础设施的内涵。

②提升传统观光型旅游产品现代化水平,加快开发休闲旅游、度假旅游、商务旅游、体育旅游、求知旅游等非观光型旅游项目,努力创造出品种多样、内涵丰富、品味高雅的旅游产品和旅游形式,以适应游客的多种需求。

③注重产品的独特性。在未来竞争中,浙江旅游只有不断以独特的自然资源及文化内涵、配套的文化旅游设施和优质的管理与服务逐步形成浙江品牌,才能有市场竞争力,才能有说话权,才能真正的与苏、沪两地强强联合。

四、结语

    浙江各地在积极融入长三角旅游圈的背景下,必须认真思考浙江旅游在长三角旅游圈中的优劣势,要放眼未来,不能过分计较当前一些利益得失,要充分发挥浙江所具有的区位优势、产业优势而扬长避短,坚持个性特色,以错位互补竞争的方式,主动接轨上海和江苏,促进浙江旅游业的繁荣发展。


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